2023年9月10日，在摩洛哥全國(guó)海洋工業(yè)論壇期間，一場(chǎng)技術(shù)研討會(huì)聚焦于船用鋼板及海洋工業(yè)設(shè)備進(jìn)口的監(jiān)管體系。與會(huì)各方一致認(rèn)為，當(dāng)前進(jìn)口流程存在行政復(fù)雜性，尤其針對(duì)用于造船的A級(jí)船用鋼板，亟需優(yōu)化審批機(jī)制。該議題不僅涉及海關(guān)、稅務(wù)及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，更直接影響當(dāng)?shù)卦齑髽I(yè)的生產(chǎn)成本、供應(yīng)鏈效率和項(xiàng)目交付周期，成為制約摩洛哥發(fā)展自主海洋工業(yè)的關(guān)鍵瓶頸。

會(huì)議指出，目前進(jìn)口船用鋼板需經(jīng)摩洛哥首都拉巴特的中央主管部門(mén)審批，這一環(huán)節(jié)耗時(shí)長(zhǎng)且缺乏靈活性，難以匹配造船項(xiàng)目對(duì)材料交付的時(shí)間要求。部分企業(yè)反映，曾因鋼板到貨延遲導(dǎo)致重大項(xiàng)目陷入危機(jī)，甚至Zui終破產(chǎn)。這表明，看似行政性的流程問(wèn)題，實(shí)則可能威脅企業(yè)存續(xù)，特別是在依賴國(guó)際少數(shù)供應(yīng)商的高專業(yè)度材料領(lǐng)域。

摩洛哥工業(yè)與貿(mào)易部監(jiān)控處負(fù)責(zé)人阿明娜·瓦扎尼強(qiáng)調(diào)，此次研討會(huì)旨在向行業(yè)從業(yè)者闡明現(xiàn)有監(jiān)管程序，并建立直接溝通渠道。她表示，政府愿意在法律框架內(nèi)與企業(yè)合作，解決實(shí)際運(yùn)營(yíng)障礙，同時(shí)確保市場(chǎng)秩序與安全標(biāo)準(zhǔn)不受影響。她重申，監(jiān)管并非可隨意突破的“形式”，而是保障產(chǎn)品質(zhì)量與公共安全的必要手段。

然而，與會(huì)代表也指出，現(xiàn)行監(jiān)管體系未能充分考慮海洋工業(yè)的特殊性。例如，船用A級(jí)鋼板屬于高度專業(yè)化材料，全球產(chǎn)能集中于中國(guó)、俄羅斯、巴西等少數(shù)國(guó)家，非洲及歐洲主要工業(yè)國(guó)（如法國(guó)、西班牙）均無(wú)規(guī)?；a(chǎn)能力。這意味著，即便摩洛哥本土有意愿發(fā)展相關(guān)制造，短期內(nèi)也難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，無(wú)法替代進(jìn)口。

船用鋼板進(jìn)口受制于全球供應(yīng)鏈集中

據(jù)摩洛哥造船集團(tuán)（Sorumar）總經(jīng)理努爾丁·阿克納烏介紹，當(dāng)前船用鋼板的進(jìn)口困境，不僅源于審批流程冗長(zhǎng)，更深層原因在于其全球供應(yīng)格局的高度集中。這類材料非通用金屬，不具備跨行業(yè)通用性，因此不能簡(jiǎn)單套用普通鋼材的進(jìn)口規(guī)則。若強(qiáng)行將其納入常規(guī)監(jiān)管路徑，反而可能造成資源錯(cuò)配。

他進(jìn)一步指出，盡管存在“材料被挪作他用”的擔(dān)憂，但將船用鋼板用于非船舶領(lǐng)域在經(jīng)濟(jì)上并不合理——其成本遠(yuǎn)高于普通鋼板，使用于建筑或機(jī)械制造等場(chǎng)景將顯著推高整體生產(chǎn)成本，不具備可行性。因此，監(jiān)管重點(diǎn)應(yīng)放在“用途合規(guī)”而非“禁止使用”，通過(guò)明確分類與溯源機(jī)制，確保材料真正用于造船目的。

此外，多數(shù)摩洛哥造船廠并非直接從海外采購(gòu)，而是通過(guò)專業(yè)中間商或貿(mào)易商完成進(jìn)口。這些中間商本身也面臨復(fù)雜的國(guó)際物流鏈，包括生產(chǎn)周期、海運(yùn)時(shí)效、清關(guān)延誤等不可控因素。當(dāng)終端企業(yè)無(wú)法掌控上游供應(yīng)鏈時(shí)，任何行政審批延遲都可能被放大為項(xiàng)目延期或違約風(fēng)險(xiǎn)。

建議推動(dòng)直接進(jìn)口與關(guān)稅優(yōu)惠配套

為緩解困境，與會(huì)者提出兩項(xiàng)關(guān)鍵建議：一是允許造船廠直接進(jìn)口船用鋼板及相關(guān)設(shè)備，以減少中間環(huán)節(jié)帶來(lái)的信息失真與責(zé)任模糊；二是將此類核心材料列入享受海洋產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)關(guān)稅與稅收優(yōu)惠的清單，體現(xiàn)其作為基礎(chǔ)投入品的戰(zhàn)略地位。

支持方認(rèn)為，直接進(jìn)口有助于實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的管理邏輯，提升物資使用的透明度與可追溯性。同時(shí)，結(jié)合財(cái)政激勵(lì)措施，可增強(qiáng)企業(yè)投資信心，吸引國(guó)際優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商進(jìn)入摩洛哥市場(chǎng)。此舉不僅能穩(wěn)定供應(yīng)鏈，也有助于構(gòu)建本地化海洋產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。

值得注意的是，盡管部分觀點(diǎn)主張簡(jiǎn)化監(jiān)管，但多數(shù)專業(yè)人士明確反對(duì)“放松管控”。他們強(qiáng)調(diào)，真正的目標(biāo)不是取消監(jiān)督，而是讓監(jiān)管規(guī)則與行業(yè)特性相匹配——即在保障安全與質(zhì)量的前提下，提升流程速度與可預(yù)測(cè)性。例如，可建立“白名單”制度，對(duì)已認(rèn)證的國(guó)際供應(yīng)商及其產(chǎn)品實(shí)行快速通道審批。

對(duì)于中國(guó)相關(guān)企業(yè)而言，摩洛哥市場(chǎng)雖小，但其地理位置優(yōu)越，是連接非洲、歐洲與地中海的重要節(jié)點(diǎn)。若能提供符合（如ABS、DNV、GL等）的A級(jí)船用鋼板，并具備穩(wěn)定的交貨能力與清晰的出口合規(guī)文件，將有機(jī)會(huì)在該國(guó)乃至西非區(qū)域獲得長(zhǎng)期訂單。建議關(guān)注其對(duì)材料認(rèn)證、原產(chǎn)地證明、裝運(yùn)單據(jù)等細(xì)節(jié)要求，提前準(zhǔn)備符合當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)與質(zhì)檢部門(mén)格式的資料包。

此外，中國(guó)企業(yè)可探索與摩洛哥本地造船廠或貿(mào)易商建立聯(lián)合采購(gòu)模式，利用自身供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)，幫助客戶縮短等待時(shí)間。同時(shí)，應(yīng)主動(dòng)了解摩洛哥工業(yè)部關(guān)于海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，把握潛在的補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠窗口期，提升在區(qū)域市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。