歐盟委員會近期啟動對新版《歐盟鋼鐵保障措施條例》適用范圍的首輪定向咨詢，新規(guī)將于2026年正式生效。該條例大幅收緊進口管理：年度免關稅配額從2024年的3460萬噸驟降至1830萬噸，降幅達47%；超出配額部分將被征收高達50%的關稅；覆蓋產(chǎn)品類別由28類增至30類。更關鍵的是，新規(guī)首次引入‘熔鑄溯源’（melt and pour）原則——進口商須申報鋼材Zui初熔煉與澆鑄的國家，而非Zui終加工國。這一變化直接影響越南等依賴進口鋼坯進行二次軋制的出口國。

越南駐比利時兼歐盟商務處數(shù)據(jù)顯示，2026年前五個月，越南對歐鋼鐵出口量同比下滑18.3%，金額下降23.3%。這一頹勢早于新規(guī)落地，主因是歐洲本土需求疲軟疊加既有貿(mào)易保護措施持續(xù)加碼。但真正構(gòu)成結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)的，是‘熔鑄溯源’規(guī)則的落地執(zhí)行邏輯：越南目前粗鋼年產(chǎn)能僅約2000萬噸，遠不能滿足國內(nèi)軋材生產(chǎn)所需，企業(yè)普遍從中國、印度、韓國進口熱軋卷或鋼坯，在越南境內(nèi)完成酸洗、冷軋、鍍鋅或深加工后出口。按新規(guī)，此類產(chǎn)品將計入原產(chǎn)國（如中國）的配額，而非越南配額——意味著越南企業(yè)無法享受其名義分配的配額額度，實際出口能力被大幅壓縮。

值得注意的是，越南和發(fā)集團（Hoa Phat Group）成為本次規(guī)則變動中的例外。歐盟委員會Zui新公告明確，其熱軋卷（HRC）產(chǎn)品不列入擬議的臨時反傾銷稅清單，即暫不受埃及、印度、日本及越南其他鋼鐵企業(yè)所面臨的Zui高達49.7%的臨時反傾銷稅影響。這一豁免基于個案調(diào)查認定其出口價格未構(gòu)成傾銷，但并未改變其產(chǎn)品仍須遵守‘熔鑄溯源’要求的事實——和發(fā)若使用進口鋼坯加工，其產(chǎn)品仍將歸屬原產(chǎn)國配額。目前和發(fā)在越南海防的和發(fā)鋼鐵二廠已具備自產(chǎn)鋼坯能力，其熱軋線配套自有高爐-轉(zhuǎn)爐流程，這使其在溯源合規(guī)性上占據(jù)先機。

越南鋼鐵協(xié)會（VSA）預計，2026年越南粗鋼產(chǎn)量將達2700萬噸，同比增長10%。這一增長主要來自和發(fā)、臺塑河靜（Formosa Ha Tinh）兩大基地的產(chǎn)能釋放。但產(chǎn)能提升不等于溯源合規(guī)自動達成：歐盟要求提供可驗證的熔鑄環(huán)節(jié)原始記錄，包括爐號、澆鑄批次、連鑄機編號及對應時間戳，且需由第三方認證機構(gòu)現(xiàn)場核查。對越南多數(shù)中小軋鋼企業(yè)而言，當前采購的進口鋼坯通常無完整熔鑄溯源鏈文件，重新構(gòu)建從海外鋼廠到越南工廠的全程可追溯體系，涉及上游供應商協(xié)同、單據(jù)標準化及IT系統(tǒng)改造，周期長、成本高。采購端需特別注意：未來向越南鋼廠下單時，必須明確要求其提供符合EU 2026/XXXX條例（草案編號）的熔鑄溯源聲明，并核驗其是否覆蓋全部訂單批次，否則貨物抵達歐盟港口后可能被拒入關或退回。

法國、德國、意大利等歐盟成員國鋼鐵進口商已開始調(diào)整采購策略：優(yōu)先選擇具備全流程冶煉能力的供應商，或要求越南軋企簽署溯源責任承諾書并預付合規(guī)保證金。越南商務處建議本國出口商主動對接歐盟進口商及行業(yè)協(xié)會，就過渡期安排提交意見——目前咨詢截止日為2026年9月30日，Zui終規(guī)則發(fā)布時間不晚于2026年12月31日。對中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈而言，該動向具有雙重提示：一方面，越南作為中國熱軋卷重要轉(zhuǎn)口地的功能正被削弱，部分原經(jīng)越南深加工再出口歐盟的訂單可能回流至中國直接出口，但需直面歐盟更高門檻；另一方面，中國鋼廠若向越南出口鋼坯，需同步提供符合歐盟要求的熔鑄溯源文件包，否則將限制下游越南客戶的出口能力，進而影響自身坯料銷售。歐盟此次并非單純提高關稅，而是通過溯源規(guī)則重構(gòu)全球鋼鐵貿(mào)易的‘責任錨點’——誰熔鑄，誰擔責，誰配額。

該案例暴露出一個具體運維盲區(qū)：當前多數(shù)越南軋鋼企業(yè)的ERP/MES系統(tǒng)未集成熔鑄溯源字段，無法自動抓取并關聯(lián)進口坯料的原始爐批號與成品卷號。中國設備供應商若為越南客戶提供軋線自動化升級服務，需將歐盟溯源數(shù)據(jù)接口（如XML Schema for Melt & Pour Data）納入標準交付模塊，否則項目驗收后將面臨二次開發(fā)與合規(guī)補救成本。