法國(guó)南部工業(yè)重鎮(zhèn)福斯-敘爾-梅爾（Fos-sur-Mer）曾被視為歐洲光伏產(chǎn)業(yè)復(fù)興的希望之地，但這一愿景Zui終破滅。由初創(chuàng)企業(yè)Carbon主導(dǎo)的超級(jí)工廠項(xiàng)目正式宣告終止，該計(jì)劃原擬投資15億歐元，旨在打造年產(chǎn)5GWc電池片和3.5GWc組件的生產(chǎn)線，填補(bǔ)法國(guó)在光伏核心組件制造領(lǐng)域的空白。這一項(xiàng)目的流產(chǎn)不僅意味著一家企業(yè)的失敗，更深刻揭示了歐洲在缺乏“歐洲偏好”政策支持下，試圖重建完整光伏供應(yīng)鏈所面臨的結(jié)構(gòu)性困境。

Carbon公司由企業(yè)家皮埃爾-埃馬紐埃爾·馬丁（Pierre-Emmanuel Martin）控股，后者也是脫碳電力生產(chǎn)商Terre et Lac的負(fù)責(zé)人。該項(xiàng)目自2022年啟動(dòng)以來，便承載著法國(guó)重工業(yè)轉(zhuǎn)型與能源獨(dú)立的雙重期望。工廠選址于以石油化工聞名的福斯-敘爾-梅爾工業(yè)區(qū)，計(jì)劃雇傭3000名員工，實(shí)現(xiàn)從上游硅錠、硅片（多晶硅部分依賴歐洲進(jìn)口）到下游電池片及組件的全鏈條本土化生產(chǎn)。然而，盡管項(xiàng)目在2024年初獲得了位于福斯的“Carbon One”試點(diǎn)工廠的建設(shè)許可，并曾試圖通過收購(gòu)前法國(guó)電力公司（EDF）的光伏子公司Photowatt來擴(kuò)大規(guī)模，但這些戰(zhàn)略動(dòng)作Zui終均未落地。

資金鏈斷裂與融資困境

項(xiàng)目失敗的核心原因在于持續(xù)的資金缺口。Carbon公司在2023年完成了首輪2300萬(wàn)歐元的融資，但未能成功跟進(jìn)同等規(guī)模的第二輪融資。盡管企業(yè)嘗試通過眾籌及尋求產(chǎn)業(yè)鏈伙伴支持籌集了300萬(wàn)歐元，但這筆資金對(duì)于啟動(dòng)如此龐大的工業(yè)項(xiàng)目而言杯水車薪。2025年5月13日，馬賽經(jīng)濟(jì)法院正式受理Carbon公司的司法清算程序。隨后在5月19日，公司發(fā)布聲明確認(rèn)終止項(xiàng)目，承認(rèn)在歷經(jīng)四年努力后，無(wú)法克服商業(yè)可行性上的挑戰(zhàn)。

Carbon公司在公告中直言不諱地指出，歐洲實(shí)現(xiàn)工業(yè)再本土化的進(jìn)程“極其緩慢”，成員國(guó)之間持續(xù)存在的分歧阻礙了統(tǒng)一市場(chǎng)的形成。公司特別批評(píng)了歐盟2024年6月通過的《凈零工業(yè)法案》（NZIA），認(rèn)為該法案僅側(cè)重于供應(yīng)鏈多元化，并未真正建立對(duì)歐洲本土生產(chǎn)的優(yōu)先采購(gòu)偏好。此外，Carbon還指出，根據(jù)擬議中的《工業(yè)加速法案》（IAA），到2026年3月，“歐洲制造”的定義可能擴(kuò)大至與歐盟有自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家，包括土耳其、越南甚至印度，這將進(jìn)一步稀釋對(duì)純歐洲本土制造的扶持力度，并將真正的“歐洲偏好”機(jī)制推遲至2030年實(shí)施。

歐洲光伏產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)落差

Carbon的失敗并非孤例，而是歐洲光伏產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的縮影。目前，法國(guó)境內(nèi)僅存的另一家主要光伏組件制造商是位于阿爾薩斯的Voltec Solar，但其生產(chǎn)模式為“歐洲組裝、亞洲核心”，即在歐洲制造組件外殼和接線盒，而核心的電池片仍依賴亞洲供應(yīng)鏈。為了維持生存，Voltec Solar近期獲得了法國(guó)政府的稅收支持，其增值稅率從標(biāo)準(zhǔn)的20%大幅降至5.5%，以緩解與亞洲競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的價(jià)格差距。

在法國(guó)其他區(qū)域，HoloSolis集團(tuán)在摩澤爾?。∕oselle）的工廠項(xiàng)目仍在推進(jìn)中，計(jì)劃于2028年底投產(chǎn)，專注于電池片和逆變器制造，并預(yù)計(jì)在今夏完成1500萬(wàn)歐元的新輪融資。另一家來自薩瓦省的初創(chuàng)企業(yè)Heliup，作為法國(guó)國(guó)家科學(xué)研究中心下屬CEA-Liten的分拆公司，專注于開發(fā)超輕型光伏面板，以適應(yīng)金屬結(jié)構(gòu)承重有限的建筑屋頂，近期也完成了1600萬(wàn)歐元的融資。然而，這些中小型企業(yè)的努力難以撼動(dòng)全球市場(chǎng)的格局。

中歐產(chǎn)業(yè)差距與政策反思

福斯-敘爾-梅爾市長(zhǎng)菲利普·莫里佐（Philippe Maurizot）在項(xiàng)目初期便持懷疑態(tài)度，他在接受當(dāng)?shù)孛襟wMaritima采訪時(shí)指出，試圖在一個(gè)中國(guó)已主導(dǎo)十余年的領(lǐng)域與其正面競(jìng)爭(zhēng)是不現(xiàn)實(shí)的。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)企業(yè)占據(jù)了全球85%的光伏市場(chǎng)份額，并包攬了全球前的組件供應(yīng)商。自2011年以來，中國(guó)在光伏領(lǐng)域的累計(jì)投資已超過500億美元，這一數(shù)字是歐洲同期投入的十倍之多。

這種巨大的資本和技術(shù)積累差距，使得歐洲本土制造在成本上處于劣勢(shì)。Carbon公司的案例表明，僅靠技術(shù)熱情和局部政策補(bǔ)貼，無(wú)法彌補(bǔ)全產(chǎn)業(yè)鏈缺失帶來的成本鴻溝。歐盟試圖通過立法建立“主權(quán)市場(chǎng)”，但在缺乏實(shí)質(zhì)性貿(mào)易壁壘或巨額財(cái)政補(bǔ)貼的情況下，所謂的“偏好”往往流于形式或被自由貿(mào)易協(xié)定稀釋。

對(duì)于中國(guó)光伏企業(yè)而言，這一事件提供了重要的行業(yè)觀察視角。盡管歐洲本土制造項(xiàng)目頻頻受挫，但中國(guó)企業(yè)在技術(shù)迭代、成本控制及規(guī)?；a(chǎn)上的優(yōu)勢(shì)依然穩(wěn)固。未來，歐洲市場(chǎng)可能進(jìn)一步分化：一方面，高端、特殊應(yīng)用場(chǎng)景（如BIPV建筑一體化）可能由本地初創(chuàng)企業(yè)占據(jù)；另一方面，大規(guī)模地面電站和常規(guī)分布式光伏仍將高度依賴高性價(jià)比的中國(guó)供應(yīng)鏈。中國(guó)企業(yè)在出海過程中，需密切關(guān)注歐盟政策從“保護(hù)主義”向“務(wù)實(shí)合作”的潛在轉(zhuǎn)變，同時(shí)警惕因歐洲本土產(chǎn)能不足導(dǎo)致的貿(mào)易壁壘升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。