“一個(gè)嚴(yán)重污染天氣，需要幾十個(gè)藍(lán)天白云的好天氣才能消化掉。所以，各地對(duì)重污染天氣的應(yīng)對(duì)工作一定要重視，一旦發(fā)現(xiàn)有問題，尤其是在冬季，要立即采取措施，啟動(dòng)響應(yīng)，想盡辦法把排放減下來(lái)?！边@是近日在國(guó)務(wù)院例行政策吹風(fēng)會(huì)上環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)翟青就污染治理問題對(duì)記者的回答。

　　無(wú)獨(dú)有偶，北京市委副書記、市長(zhǎng)王安順在近日召開的首都生態(tài)文明和城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上也舉例說，1個(gè)重污染天的pm2.5濃度相當(dāng)于10個(gè)一級(jí)天的濃度，可謂“以一當(dāng)十”。因此必須緊緊抓住重污染天氣治理這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化重污染天的限行和停限產(chǎn)措施，當(dāng)預(yù)測(cè)重污染天氣將發(fā)生時(shí)，果斷決策、提前部署，堅(jiān)決抑制空氣重污染的不利影響。

　　凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，對(duì)抗霧霾也是一樣。在霧霾頻發(fā)的今天，對(duì)大氣污染的提前干預(yù)顯得尤為迫切。提前干預(yù)手段有哪些？如何在干預(yù)力度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間取得平衡？我國(guó)對(duì)大氣污染的提前干預(yù)正在探索中。

提前干預(yù)作用大：

可減輕污染或避免霧霾

　　去年11月4日下午，北京apec會(huì)議空氣質(zhì)量保障形勢(shì)告急：根據(jù)京津冀及周邊6?。▍^(qū)、市）環(huán)境監(jiān)測(cè)部門Zui新的分析預(yù)測(cè)，11月8日至11月11日期間，北京或?qū)⒃庥鲮F霾。然而，11月8日，北京市空氣質(zhì)量報(bào)告顯示，除個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)輕度污染外，空氣質(zhì)量仍保持總體良好。

　　霧霾爽約并非意外，其背后是一系列提前動(dòng)作的干預(yù)：11月7日，停限產(chǎn)企業(yè)的名單由141家增加到370家，北京市燃煤電廠40%的燃煤機(jī)組停止運(yùn)行。

　　類似的提前干預(yù)不止一例。

　　去年9月7日，南京青奧會(huì)空氣質(zhì)量保障專家組公布的空氣保障數(shù)據(jù)顯示，去年8月，南京人比平時(shí)少吸了3764噸的pm10和1750噸的pm2.5。

　　這并非天公作美。南京青奧會(huì)空氣質(zhì)量保障組組長(zhǎng)表示，青奧會(huì)期間空氣質(zhì)量保障并不是一帆風(fēng)順的，曾有過三次“危機(jī)”時(shí)刻。

　　賽事后期，大氣擴(kuò)散條件下降，青奧環(huán)境保障與應(yīng)急中心發(fā)出指令，要求南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、常州、無(wú)錫、泰州、淮安、馬鞍山、蕪湖、滁州、宣城等地，進(jìn)一步采取限產(chǎn)停產(chǎn)、工地停工等管控措施。江蘇省青奧環(huán)保工作小組也致函江蘇省經(jīng)信委、省電力公司，在保障用電安全的前提下，進(jìn)一步控制南京及周邊地區(qū)電廠發(fā)電負(fù)荷，減少污染排放。

　　提前加強(qiáng)管控順利化解了危機(jī)。

　　這充分說明，應(yīng)對(duì)霧霾雖然任重道遠(yuǎn)，不可能一勞永逸，但通過提前干預(yù)，采取得當(dāng)?shù)拇胧强梢栽谝欢ǔ潭壬蠝p輕污染程度和避免霧霾的。

　　誠(chéng)然，提前應(yīng)急并非長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，治理還要從根本出發(fā)?？諝赓|(zhì)量的改善也不可能依靠工地永遠(yuǎn)停工、工廠永遠(yuǎn)限產(chǎn)、車輛永遠(yuǎn)限行，這些非常規(guī)的措施只具有臨時(shí)作用。

　　但我們可以做的，恰如青奧會(huì)空氣質(zhì)量保障專家組成員、南京大學(xué)教授王體健所說“是讓青奧期間的許多治污舉措以及蘊(yùn)藏其間的理念轉(zhuǎn)化為常態(tài)，從而逐步改善空氣質(zhì)量”。青奧會(huì)空氣質(zhì)量保障的成功經(jīng)驗(yàn)就包括“臨時(shí)抱佛腳式”的提前干預(yù)。

監(jiān)測(cè)預(yù)警是基礎(chǔ)：

能夠知曉“即將到來(lái)”

　　“出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，就像在一個(gè)密閉的屋子里抽煙，即使抽煙的人減少，但是因?yàn)闆]有擴(kuò)散，屋子內(nèi)的煙氣濃度還會(huì)增加。所以應(yīng)當(dāng)在預(yù)測(cè)到可能出現(xiàn)重污染時(shí)，盡早采取措施減少污染物排放?！焙颖笔…h(huán)保廳重污染天氣應(yīng)急與預(yù)警中心相關(guān)負(fù)責(zé)人的一段話，道出了提前干預(yù)的重要性，也道出了空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的重要作用。

　　對(duì)霧霾采取提前干預(yù)，知曉“即將到來(lái)”是前提和基礎(chǔ)。

　　有資料顯示，早在1998年，環(huán)境保護(hù)部就會(huì)同中國(guó)氣象局在47個(gè)城市進(jìn)行了空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)工作。

　　2013年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中明確提出，環(huán)保、氣象部門要加強(qiáng)合作，建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

　　基于此，同年10月中旬，環(huán)境保護(hù)部組織成立了京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角3個(gè)大氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警中心。

　　同年12月，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《關(guān)于做好空氣重污染監(jiān)測(cè)預(yù)警信息發(fā)布和報(bào)送工作的通知》，對(duì)“部分地區(qū)存在空氣重污染預(yù)警信息發(fā)布和報(bào)送不主動(dòng)、不及時(shí)，應(yīng)急措施滯后”的現(xiàn)象進(jìn)行了批評(píng)。

　　去年11月21日，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站首次發(fā)布了京津冀區(qū)域空氣質(zhì)量5天中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)。而長(zhǎng)期以來(lái)，各地對(duì)空氣質(zhì)量的預(yù)報(bào)多以1~2天特別是以1天為主。

　　去年6月上線的名為“矮馬預(yù)報(bào)”的民間預(yù)報(bào)網(wǎng)站稱，預(yù)報(bào)周期可超過目前國(guó)內(nèi)部分城市官方預(yù)報(bào)Zui高的3日，達(dá)到5日。他們?cè)崆?天預(yù)報(bào)了北京去年10月的一次霧霾，但由于燃燒秸稈的緣故，實(shí)際的污染情況比預(yù)報(bào)的嚴(yán)重得多。

　　有媒體報(bào)道稱，由中國(guó)曙光公司聯(lián)合中科院大氣所、中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站等單位正在研發(fā)的“一體化的霧霾預(yù)報(bào)預(yù)警、來(lái)源解析和政府輔助決策系統(tǒng)” 可較準(zhǔn)確地預(yù)報(bào)未來(lái)3~7天甚至更長(zhǎng)時(shí)間的霧霾。

　　盡管如此，由于技術(shù)手段等所限，這種5~7天的中長(zhǎng)期霧霾預(yù)測(cè)，在全國(guó)普遍來(lái)說仍存在困難。即使在大氣污染治理技術(shù)走在前列的上海，上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心的相關(guān)人士也表示，從技術(shù)手段來(lái)說，目前也還沒有達(dá)到準(zhǔn)確預(yù)報(bào)長(zhǎng)期空氣質(zhì)量的水平。

　　為對(duì)霧霾提前采取應(yīng)對(duì)措施，各地對(duì)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警的動(dòng)作也在大幅加快。

　　從2014年12月28日起，江蘇省空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)在“江蘇環(huán)保網(wǎng)”正式對(duì)外發(fā)布，分別發(fā)布未來(lái)24小時(shí)江蘇全省區(qū)域空氣質(zhì)量和13個(gè)省轄城市分時(shí)段空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息。而到今年年底，江蘇省還將建立各城市重污染天監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)平臺(tái)，并形成未來(lái)72小時(shí)空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)預(yù)報(bào)能力。

　　2014年12月29日，廣東省環(huán)保廳與廣東省氣象局開始聯(lián)合向公眾發(fā)布未來(lái)1~3日內(nèi)珠三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息。

　　此外，從2012年下半年開始監(jiān)測(cè)霧霾的武漢市，去年11月初也表示，目前全市重污染天監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的軟件已開發(fā)成功，正在安裝調(diào)適。這將把武漢市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)由24小時(shí)提前至72小時(shí)，有利于提前干預(yù)可能到來(lái)的冬季連續(xù)重污染天。

提前干預(yù)應(yīng)從兩方面入手：

減排手段見效快，執(zhí)行落實(shí)是關(guān)鍵

　　北京師范大學(xué)全球變化與地球系統(tǒng)科學(xué)研究院教授趙傳峰此前在分析霧霾成因時(shí)表示：“主要應(yīng)從兩個(gè)方面入手，一個(gè)是源，即霧霾的來(lái)源；還有一個(gè)條件就是匯，匯當(dāng)中Zui大的影響因子是天氣系統(tǒng)?！?/p>

　　從原因定措施，總結(jié)來(lái)看，目前對(duì)于霧霾所采取的提前干預(yù)也主要從這兩方面入手。

　　一種是減排手段，即關(guān)掉污染源。這也是目前各地在應(yīng)對(duì)重污染天到來(lái)前采取的主要措施，以控制汽車尾氣、工業(yè)排放、建筑揚(yáng)塵等污染源排放為主的臨時(shí)限行、限產(chǎn)、限排，甚至是停產(chǎn)、停工、停車……

　　減排手段直接、見效快，但因?yàn)樯婕懊鎻V、污染源零散，要想達(dá)到預(yù)期效果，執(zhí)行落實(shí)到位才是關(guān)鍵。

　　去年10月的大規(guī)模霧霾期間，環(huán)境保護(hù)部派出6個(gè)督查組，對(duì)京津冀8個(gè)城市的重污染天應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)仍有一些城市應(yīng)急措施沒有落到實(shí)處。

　　同時(shí)，“單打獨(dú)斗”、一些地區(qū)部門聯(lián)動(dòng)不夠也是提前干預(yù)難落實(shí)的重要原因。2013年12月，天津市有關(guān)部門圍繞重污染天氣限行就鬧出了“烏龍”：先是環(huán)保局發(fā)布污染預(yù)警，并實(shí)行尾號(hào)限行，而后卻遭到交管局的“暫不執(zhí)行”。

　　因此，采取減排手段對(duì)霧霾提前預(yù)防、提前應(yīng)對(duì)，既要加強(qiáng)對(duì)大氣排放源的監(jiān)管與淘汰，又要注重與相關(guān)部門的溝通、協(xié)作，齊發(fā)力齊預(yù)防。

　　此外，很多地方對(duì)霧霾采取臨時(shí)減排措施多是根據(jù)累積污染時(shí)間和預(yù)測(cè)兩項(xiàng)硬指標(biāo)，提前干預(yù)往往缺乏依據(jù)。

　　為使應(yīng)急減排后置變前置，今年2月5日，河北省邯鄲市修改完成重污染天應(yīng)急預(yù)案，按照“措施提前方有效”原則，明確提前1天發(fā)布預(yù)警信息。

　　除減排手段外，通過人工技術(shù)手段干預(yù)天氣預(yù)防霧霾也正成為探索的方向。

　　今年1月12日，國(guó)家發(fā)改委和中國(guó)氣象局聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于《全國(guó)人工影響天氣發(fā)展規(guī)劃（2014~2020年）》的通知。根據(jù)這一規(guī)劃，將在北京周邊建設(shè)人工影響天氣云霧物理實(shí)驗(yàn)室，有針對(duì)性地開展氣溶膠、云、霧、降水和人工影響天氣重大基礎(chǔ)性和關(guān)鍵技術(shù)研究。

　　而據(jù)了解，主動(dòng)預(yù)防霧霾的技術(shù)手段目前也在研究階段。據(jù)新華社援引港媒稱，科學(xué)家正在研究向北京的大氣中注入超冷氣體幫助減少首都的空氣污染。