德國(guó)漢諾威行政法院于2026年4月24日作出判決（案號(hào)：11 A 2877/21），雖該判決尚未生效，但已明確認(rèn)定在電鍍工藝中使用的三氧化鉻符合《歐盟化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制法規(guī)》（REACH）第3條第15款關(guān)于“中間體”的定義。這意味著該物質(zhì)在此應(yīng)用場(chǎng)景下無(wú)需申請(qǐng)授權(quán)即可合法使用。

漢諾威法院在判決理由中明確指出，其裁決直接援引了由德國(guó)表面處理與涂裝工業(yè)協(xié)會(huì)（ZVO）此前推動(dòng)取得的曼海姆高等行政法院判例（2025年4月9日判決，案號(hào)：VGH 10 S 1332/23）。這一司法聯(lián)動(dòng)效應(yīng)顯著增強(qiáng)了法律適用的確定性。

長(zhǎng)達(dá)八年的法律博弈與戰(zhàn)略部署

這場(chǎng)法律爭(zhēng)議的根源可追溯至2018年。當(dāng)時(shí)，德國(guó)表面處理與涂裝工業(yè)協(xié)會(huì)（ZVO）面臨歐洲化學(xué)品管理局（ECHA）、德國(guó)聯(lián)邦職業(yè)安全與健康研究所（BAUA）以及協(xié)會(huì)自身之間的重大分歧：核心爭(zhēng)議點(diǎn)在于，三氧化鉻在表面技術(shù)領(lǐng)域的具體應(yīng)用是否應(yīng)被界定為REACH法規(guī)下的“中間體”。

若被認(rèn)定為非中間體，相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)將面臨繁瑣且昂貴的授權(quán)申請(qǐng)程序。為此，ZVO果斷采取戰(zhàn)略行動(dòng)，決定資助五起示范訴訟，分別覆蓋德國(guó)五個(gè)聯(lián)邦州，旨在通過(guò)司法途徑徹底厘清這一關(guān)鍵法律定義。此舉不僅體現(xiàn)了行業(yè)協(xié)會(huì)維護(hù)成員權(quán)益的決心，也展示了通過(guò)系統(tǒng)性法律測(cè)試來(lái)確立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的智慧。

從巴登-符騰堡到下薩克森：司法趨勢(shì)顯現(xiàn)

繼巴登-符騰堡州率先取得勝訴后，下薩克森州的漢諾威法院再次作出有利于行業(yè)的判決。這標(biāo)志著第二起示范訴訟的成功。ZVO多年來(lái)始終堅(jiān)持立場(chǎng)，即三氧化鉻在REACH框架內(nèi)應(yīng)被歸類(lèi)為中間體，從而豁免授權(quán)義務(wù)。

隨著曼海姆高等行政法院的判決被后續(xù)法院廣泛引用和認(rèn)可，一種清晰的司法趨勢(shì)正在形成：曼海姆判例有望成為具有指導(dǎo)意義的先例，被德國(guó)其他聯(lián)邦州的法院所采納。這種“判例跟隨”現(xiàn)象極大地降低了法律不確定性，為行業(yè)帶來(lái)了可預(yù)期的合規(guī)環(huán)境。

ZVO對(duì)這一積極發(fā)展表示歡迎，并承諾將繼續(xù)積極推動(dòng)相關(guān)法律進(jìn)程，確保行業(yè)利益得到充分保障。這種由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭、通過(guò)多地區(qū)訴訟形成司法共識(shí)的模式，為處理復(fù)雜化學(xué)品監(jiān)管問(wèn)題提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。