西班牙加利西亞自治區(qū)海濱小鎮(zhèn)桑塞尼克索（Sanxenxo）近日因一項(xiàng)無障礙改造工程引發(fā)激烈爭(zhēng)議。本周五，逾200名市民聚集于西爾加爾（Silgar）海濱步道，手拉手組成人鏈，沿步道觀景臺(tái)路段逐步展開，以實(shí)際行動(dòng)抵制一項(xiàng)可能拆除原有石質(zhì)護(hù)欄的工程計(jì)劃。

此次集會(huì)由民族主義政黨加利西亞民族聯(lián)盟（BNG）桑塞尼克索支部發(fā)起，并獲多個(gè)地方社會(huì)團(tuán)體聯(lián)署響應(yīng)?？棺h的，是一份文件與市長(zhǎng)公開聲明之間的顯著矛盾。

爭(zhēng)議核心在于編號(hào)21/2026的合同。該合同于今年4月16日經(jīng)議會(huì)批準(zhǔn)，文件明文規(guī)定："石質(zhì)護(hù)欄將被拆除，并在原位安裝新的不銹鋼金屬護(hù)欄。"然而，市長(zhǎng)特爾莫·馬丁（Telmo Martín）卻公開將外界的質(zhì)疑斥為"謠言"，堅(jiān)稱花崗巖護(hù)欄將原地保留，僅會(huì)加裝金屬構(gòu)件以符合安全規(guī)范。

合同文件與市長(zhǎng)表態(tài)相互矛盾，多黨要求澄清

加利西亞民族聯(lián)盟發(fā)言人阿德里安·岡薩雷斯（Adrián González）指出，技術(shù)文件措辭清晰，現(xiàn)行招標(biāo)文件中拆除石材的指令依然有效，市長(zhǎng)的說法與書面規(guī)定存在直接沖突。該黨強(qiáng)調(diào)，這道花崗巖護(hù)欄不僅是實(shí)用構(gòu)筑物，更是桑塞尼克索的歷史文脈與地方認(rèn)同的重要載體，具有的遺產(chǎn)價(jià)值。

與此同時(shí)，西班牙社會(huì)主義工人黨（PSdeG-PSOE）地方議員組也向市提交書面請(qǐng)求，要求將工程推遲至夏季旅游旺季結(jié)束后再行動(dòng)工。社會(huì)黨認(rèn)為，必須將市長(zhǎng)的口頭承諾正式寫入Zui終工程方案，方可啟動(dòng)施工。

社會(huì)黨亦承認(rèn)該路段存在真實(shí)的安全隱患——護(hù)欄一側(cè)與沙灘之間的落差高達(dá)9米，升級(jí)改造確有必要——但強(qiáng)調(diào)安全標(biāo)準(zhǔn)的提升應(yīng)以尊重步道整體風(fēng)貌為前提，不得以此為由損毀歷史景觀。

本地居民自發(fā)組織"拯救桑塞尼克索"（SOS Sanxenxo）平臺(tái)也向市提出書面申請(qǐng)，要求完整調(diào)閱合同檔案，并質(zhì)疑：若Zui終確認(rèn)不拆除石材，總預(yù)算39.685萬歐元是否需要相應(yīng)調(diào)整？

市方案：保留石結(jié)構(gòu)、加裝鋼桿與扶手

面對(duì)各方壓力，市長(zhǎng)馬丁堅(jiān)持表示，此次改造系基于民事責(zé)任與行人安全的法定義務(wù)，不得回避。根據(jù)技術(shù)報(bào)告，受影響的120米路段要求防護(hù)高度不低于1.10米，且須縮小立柱間距以防止人員跌落。

市提出的解決方案是：保留現(xiàn)有石質(zhì)結(jié)構(gòu)，在各開口處加裝不銹鋼橫桿，并在頂部安裝扶手，以此在滿足法定安全要求的同時(shí)保持石材外觀。馬丁強(qiáng)調(diào)，這一技術(shù)方案兼顧了城鎮(zhèn)形象與法規(guī)合規(guī)，并非以鋼代石。此外，整體工程還包括從奧倫塞街（rúa Ourense）至羅薩利亞·德·卡斯特羅街（Rosalía de Castro）路段鋪設(shè)藍(lán)色壓載材料整體地面平臺(tái)。

然而，問題的癥結(jié)在于：若市長(zhǎng)所述方案屬實(shí)，為何正式文件仍保留拆石指令？市迄今未就這一核心矛盾給出書面解釋。在文件內(nèi)容與官員表態(tài)背道而馳的情況下，無論工程Zui終如何落地，的公信力已先行受損。這一案例提示我們，凡涉及歷史風(fēng)貌區(qū)的改造項(xiàng)目，從立項(xiàng)、招標(biāo)到施工各環(huán)節(jié)均須保持高度透明，工程文件必須與政策意圖嚴(yán)格一致；一旦出現(xiàn)落差，不僅會(huì)激起輿論反彈，更可能令施工陷入僵局，推高綜合成本。