當(dāng)?shù)貢r(shí)間上周四，美國(guó)加利福尼亞州伯克利市議會(huì)在一場(chǎng)持續(xù)約6小時(shí)、充斥激烈辯論與大規(guī)模公眾抗議的會(huì)議后，Zui終以5比4的微弱票數(shù)通過(guò)了與監(jiān)控技術(shù)公司弗洛克安全（Flock Safety）續(xù)簽車(chē)牌自動(dòng)識(shí)別讀取器（ALPR）合同的議案，合同金額為20萬(wàn)美元，期限12個(gè)月。與此同時(shí)，議會(huì)以8比1的壓倒性票數(shù)否決了一項(xiàng)規(guī)模更大的監(jiān)控系統(tǒng)擴(kuò)張方案——該方案原擬將合同總額擴(kuò)展至Zui高200萬(wàn)美元，內(nèi)容涵蓋固定攝像頭網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)視頻系統(tǒng)、一線響應(yīng)無(wú)人機(jī)及刑事調(diào)查軟件。

市議會(huì)決定，將上述被否決的監(jiān)控技術(shù)擴(kuò)張項(xiàng)目提交公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)程序，意味著伯克利市將向其他供應(yīng)商開(kāi)放競(jìng)標(biāo)資格，弗洛克安全不再具有排他性?xún)?yōu)勢(shì)。

移民保護(hù)與公共安全的正面交鋒

此次會(huì)議的火藥味，早在正式開(kāi)幕前便已點(diǎn)燃。會(huì)前，伯克利移民協(xié)作組織（Berkeley Immigration Collaborative）在市政廳外舉行了一場(chǎng)持續(xù)約一小時(shí)的抗議集會(huì)，來(lái)自加利福尼亞州北區(qū)美國(guó)公民自由聯(lián)盟（ACLU of Northern California）、美國(guó)伊斯蘭關(guān)系委員會(huì)等多個(gè)機(jī)構(gòu)的社區(qū)代表登臺(tái)發(fā)言，矛頭直指弗洛克合同對(duì)移民群體構(gòu)成的潛在威脅。伯克利市長(zhǎng)阿黛娜·石井（Adena Ishii）、市議員塞西莉婭·盧納帕拉（Cecilia Lunaparra）、伊戈?duì)枴ぬ乩坠挪迹↖gor Tregub）及阿拉米達(dá)縣監(jiān)事會(huì)成員尼基·弗爾圖納托·巴斯（Nikki Fortunato Bas）均出席集會(huì)并發(fā)言支持。

伯克利高中學(xué)生阿梅拉·阿馬戈（Amela Amago）在集會(huì)上情緒激動(dòng)地表示："我希望你們聽(tīng)到我和伯克利學(xué)生們的聲音——我們?cè)趹嵟c恐懼中吶喊，我們不想要這些該死的移民執(zhí)法攝像頭監(jiān)視我們。"

在隨后的公眾評(píng)論環(huán)節(jié)，超過(guò)100名市民發(fā)言反對(duì)續(xù)簽或擴(kuò)展弗洛克合同。反對(duì)者著重指出四大核心矛盾：其一，該合同與伯克利"庇護(hù)城市"條例相悖；其二，在財(cái)政赤字背景下追加監(jiān)控基礎(chǔ)設(shè)施投入有悖公共利益；其三，弗洛克公司將部分業(yè)務(wù)外包給菲律賓低薪零工平臺(tái)存在數(shù)據(jù)安全隱患；其四，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)可能借此獲取伯克利居民個(gè)人數(shù)據(jù)。議員盧納帕拉直言："我們?cè)蛞泼窬用裨S下承諾，請(qǐng)他們信任我們。如果通過(guò)這份合同，無(wú)異于給予這些信任我們的人一記響亮的耳光。"

弗洛克公司回應(yīng)質(zhì)疑，法律風(fēng)險(xiǎn)備忘錄外泄

會(huì)議期間，議員們就整套弗洛克監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)該公司事務(wù)總監(jiān)特雷弗·錢(qián)德勒（Trevor Chandler）及伯克利警察局相關(guān)人員展開(kāi)追問(wèn)。錢(qián)德勒表示，弗洛克在合同層面有義務(wù)在收到聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）或美國(guó)移民與海關(guān)執(zhí)法局（ICE）的數(shù)據(jù)調(diào)取令時(shí)，第一時(shí)間通知伯克利市；伯克利警察局長(zhǎng)詹妮弗·路易斯（Jennifer Louis）則表示，屆時(shí)警察局將咨詢(xún)市政經(jīng)理及市律師，就如何抗?fàn)幋祟?lèi)調(diào)取令尋求法律意見(jiàn)。錢(qián)德勒同時(shí)重申，弗洛克系統(tǒng)不具備人臉識(shí)別功能，但可基于服裝描述進(jìn)行"個(gè)體識(shí)別"。

會(huì)議另一焦點(diǎn)是一份外泄的內(nèi)部法律備忘錄。市律師法里瑪·布朗（Farimah Brown）在會(huì)上承認(rèn)了這份Zui先由《加州日?qǐng)?bào)》（The Daily Californian）披露的備忘錄的存在，并表示由于議會(huì)未放棄律師-委托人特權(quán)，市府官員不便就此展開(kāi)討論。多名公眾發(fā)言人援引該備忘錄內(nèi)容稱(chēng)，若議會(huì)批準(zhǔn)擴(kuò)張版弗洛克合同，城市將面臨數(shù)百萬(wàn)美元的未授權(quán)數(shù)據(jù)共享訴訟風(fēng)險(xiǎn)，這一警告在相當(dāng)程度上影響了部分議員的Zui終立場(chǎng)。

支持續(xù)簽的第一選區(qū)議員拉?！P薩爾瓦尼（Rashi Kesarwani）則以公共安全為由力排眾議："作為民選官員，你沒(méi)有的余地只聽(tīng)取那些有時(shí)間親自到場(chǎng)的人的聲音。我必須考慮Zui壞的結(jié)果——如果議會(huì)不至少續(xù)簽12個(gè)月合同，暴力罪犯未能被追捕歸案，我將為此承擔(dān)責(zé)任。"當(dāng)天僅有6名市民公開(kāi)表態(tài)支持弗洛克合同。

城市監(jiān)控技術(shù)的合規(guī)邊界日趨收窄

此次事件折射出美國(guó)城市在引入商業(yè)監(jiān)控技術(shù)時(shí)面臨的系統(tǒng)性困境：聯(lián)邦移民執(zhí)法力度的加強(qiáng)，使"庇護(hù)城市"政策與商業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)之間的沖突愈發(fā)尖銳；與此同時(shí)，勞動(dòng)外包模式、數(shù)據(jù)主權(quán)歸屬及未授權(quán)披露的法律責(zé)任，正在成為各地合同談判的核心爭(zhēng)議點(diǎn)。值得關(guān)注的是，伯克利此番將擴(kuò)張項(xiàng)目轉(zhuǎn)入競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，也意味著監(jiān)控技術(shù)市場(chǎng)的準(zhǔn)入門(mén)檻和合規(guī)審查正在實(shí)質(zhì)性提高。對(duì)于布局海外安全市場(chǎng)的科技企業(yè)而言，如何在商業(yè)擴(kuò)張與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)信任之間找到平衡，已成為能否落地的先決條件——而非可以事后補(bǔ)救的次要選項(xiàng)。