英國化工行業(yè)正面臨一場前所未有的危機。英國化工行業(yè)協(xié)會主席史蒂夫·埃利奧特近日公開向政府發(fā)出強烈警告：一系列綠色稅費與監(jiān)管政策正以"通過去工業(yè)化實現(xiàn)脫碳"的方式，悄然瓦解英國的工業(yè)基礎(chǔ)。

數(shù)據(jù)觸目驚心——過去五年，英國化工行業(yè)產(chǎn)量累計下滑60%，26座生產(chǎn)設(shè)施相繼關(guān)閉，8000個工作崗位隨之蒸發(fā)。更為諷刺的是，一些用于清潔能源項目的關(guān)鍵化學(xué)品——包括太陽能電站和碳捕集與封存（CCS）技術(shù)所需原料——如今已無法在英國本土生產(chǎn)，不得不依賴進口。而倡導(dǎo)這些清潔能源項目的，恰恰是英國能源大臣埃德·米利班德本人。

產(chǎn)量腰斬背后：高能源成本成Zui大殺手

埃利奧特并不否認(rèn)行業(yè)減排成效，"化工行業(yè)的碳排放確實下降了60%"，但他隨即補充道："那是因為工廠關(guān)門了。部分原因是全球性事件，但更多與政府的敵對政策直接相關(guān)。"

能源成本是壓垮行業(yè)的核心重壓。埃利奧特援引數(shù)據(jù)指出，英國工業(yè)用氣成本是美國的四倍，工業(yè)電價則是歐洲Zui高水平。協(xié)會調(diào)查顯示，約79%的成員預(yù)計，受中東局勢影響，未來一年能源成本將繼續(xù)攀升。自2020年以來，已有10種化學(xué)品在英國停產(chǎn)，涵蓋從牙膏到太陽能電池板的廣泛應(yīng)用場景，現(xiàn)均依賴進口供應(yīng)。

值得關(guān)注的是，英國化工行業(yè)的體量遠超外界認(rèn)知。全英規(guī)模Zui大的200家化工企業(yè)共雇用員工14萬人，是鋼鐵行業(yè)就業(yè)規(guī)模的四倍。然而，鋼鐵行業(yè)本屆政府已獲得25億英鎊的專項支持，化工行業(yè)卻未獲同等重視?；て髽I(yè)主要分布在南安普頓、南威爾士、英格蘭西北部、赫爾、蒂賽德及蘇格蘭格蘭杰茅斯等地——這些地區(qū)本就經(jīng)濟欠發(fā)達、高技能就業(yè)機會稀缺，產(chǎn)業(yè)空心化的代價尤為沉重。

政府緊急輸血，能否力挽頹勢

面對行業(yè)加速收縮，英國政府已采取若干應(yīng)急舉措。去年12月，政府批準(zhǔn)向蘇格蘭格蘭杰茅斯一家化工廠提供1.2億英鎊貸款，這才使英國得以保住乙烯生產(chǎn)能力——乙烯是塑料制造和生命科學(xué)領(lǐng)域不可或缺的基礎(chǔ)原料。

上月，另一場危機再度倒逼政府出手：中東局勢導(dǎo)致進口二氧化碳供應(yīng)告急。該氣體廣泛用于食品飲料行業(yè)，政府不得不緊急撥付1億英鎊，重啟位于蒂賽德的一家停產(chǎn)生物乙醇工廠，將其作為二氧化碳副產(chǎn)品的替代來源。

政治層面，埃利奧特上月致信首相基爾·斯塔默，呼吁政府采取"遏制衰退的行動"。商業(yè)部隨后表示將"持續(xù)與行業(yè)協(xié)作"，評估包括碳關(guān)稅在內(nèi)的綠色稅費政策。工業(yè)部長克里斯·麥克唐納表示："我們深知化工行業(yè)正承受化石燃料價格上漲帶來的巨大壓力，政府正通過《產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略》推動降低電價。"然而，在業(yè)界看來，這些表態(tài)與實際行動之間，仍存在相當(dāng)大的落差。

去工業(yè)化脫碳，還是工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型？

英國化工業(yè)的困境，折射出一個深層矛盾：激進的綠色政策若缺乏配套的產(chǎn)業(yè)支持，極易演變成將高碳排放產(chǎn)業(yè)拱手相讓于監(jiān)管更寬松的海外競爭對手，溫室氣體不減反增，本國就業(yè)與產(chǎn)能卻兩頭落空。

這一教訓(xùn)對正處于綠色轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的全球制造業(yè)具有普遍警示意義。中國化工行業(yè)在推進"雙碳"目標(biāo)的過程中，同樣面臨能源成本上升、綠色稅費擴圍等挑戰(zhàn)。英國的案例表明，碳減排政策的節(jié)奏與力度若與產(chǎn)業(yè)競爭力脫節(jié)，Zui終可能兩敗俱傷——既未實現(xiàn)真正減排，又損傷了工業(yè)根基。如何在政策設(shè)計中兼顧轉(zhuǎn)型速度與產(chǎn)業(yè)韌性，為本土企業(yè)留足適應(yīng)空間，是各國決策者和企業(yè)共同需要直面的課題。