巴西聯(lián)邦政府在4月23日（周四）的一次新聞通氣會上，因議程通知措辭失當，意外在金融市場掀起波瀾。通知原文暗示政府將"立即削減汽油稅"，消息一出，圣保羅證券交易所（B3）迅速出現(xiàn)資金異動，持續(xù)時間長達約一個半小時，恰好橫跨當日收盤前的敏感交易窗口。隨后，財政部長達里奧·杜里甘（Dario Durigan）與計劃部長布魯諾·莫雷蒂（Bruno Moretti）在巴西利亞聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，出面滅火。

杜里甘在發(fā)布會開場即直接糾偏："對議程通知中的表述作一個小小的更正——我們現(xiàn)在并非宣布任何稅種的削減，而是就一套正在與國會討論的機制進行說明。這一機制的目的，是幫助我們減輕、緩解戰(zhàn)爭對本國的沖擊。"這番表態(tài)標志著本次通報的定性從"減稅公告"降格為"立法討論"，市場情緒隨之降溫。

補償機制草案出爐，資金來源鎖定石油特別收益

行政當局向國會提交了第114/2026號補充法律草案（PLP 114/2026）。該草案的核心是構建一套財政補償架構，為未來針對汽油、柴油、生物柴油及乙醇所征收的工業(yè)產品稅（Cide）、社會融合計劃稅（PIS）及社會保障融資稅（Cofins）的減免提供資金保障。政府眾議院、眾議員保羅·皮門塔（PT-RS）也出席了草案發(fā)布活動。

在補償資金來源上，草案列出了多條渠道：石油特許權使用費、聯(lián)邦政府從巴西國家石油公司（Petrobras）獲得的分紅、所得稅、CLRR（實際利潤或收入貢獻稅），以及國家鹽下石油公司（PPSA）代表聯(lián)邦出售的鹽下層石油收益。莫雷蒂對此解釋道："我們評估后認為，沒有必要新設稅種，也沒有必要提高某一稅種的稅率來對沖燃油減稅。將我們正在積累的超額收入轉化為對終端消費者的減稅，是合理之舉。"

值得關注的是，當日布倫特原油期貨收于每桶105.07美元（6月合約），中東地緣沖突持續(xù)推升國際油價，使得政府超額財政收入的測算基礎頗為充裕。

減稅幅度"蜻蜓點水"，政策窗口綁定戰(zhàn)爭時鐘

草案對政策邊界劃定了明確紅線。首先，減稅措施的有效期2026年全年，莫雷蒂將其定義為"戰(zhàn)爭期間"，即與中東沖突的持續(xù)時間直接掛鉤。其次，草案通過并由總統(tǒng)簽署后，政府才會頒布行政令落地實施。杜里甘明確表示，聯(lián)邦層面的減稅力度為"部分性"，且每兩個月重新評估一次，動態(tài)跟蹤國際油價波動。

政府估算，每兩個月的減稅影響約為8億雷亞爾，對應消費終端的降幅為每升0.10雷亞爾。以目前巴西普通汽油均價約6至7雷亞爾/升的水平衡量，這一降幅僅約1.5%，象征意義遠大于實質減負。

此外，石油出口稅12%的稅率仍維持現(xiàn)行水平，暫無退出時間表。莫雷蒂表示，該稅率的取消或下調"取決于布倫特油價走勢"。盡管兩項政策目標相近，但此次提交的PLP草案并未涉及出口稅的處置安排。

在分品類政策現(xiàn)狀方面，莫雷蒂梳理道：柴油此前已豁免PIS和Cofins，生物柴油亦同；但汽油和乙醇尚未享受此類減免。"若未來推出新一輪減稅，將涉及柴油和生物柴油措施的延期，以及對汽油和乙醇正式啟動減稅。"

立法程序待定，信息混亂引發(fā)場內騷動

國會關系秘書長何塞·吉馬良斯透露，草案將于4月28日（周二）的黨團會議上首次討論。要繞過各主題委員會的審查程序，須先獲得緊急處理授權，隨后眾議院和參議院均需對草案實質內容進行表決。

值得一提的是，發(fā)布會期間，杜里甘花費約5分鐘分享了近期赴華盛頓參加國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行、G20及G7系列會議的觀感，而彼時多家媒體已開始廣泛傳播"政府政策發(fā)生重大轉向"的錯誤解讀，莫雷蒂當場對此表示不滿。目前，政府尚未披露草案的國會表決時間表，各類燃油稅減后的具體稅率也未予公布。

此番"烏龍公告"折射出巴西政策溝通機制中長期存在的隱患——議程通知與實際政策內容之間的落差，足以在敏感時段觸發(fā)市場的過度反應。對于同樣高度依賴成品油稅收調節(jié)的新興市場而言，建立清晰、可預期的政策溝通框架，不僅關乎市場信心，更直接影響政策落地的公信力與執(zhí)行效率。